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殡葬快报 | 经营性公墓最少应建四成低价墓地

殡葬快报 | 经营性公墓最少应建四成低价墓地

   1、大力倡导节能生态安葬，经营性公墓最少应建四成低价墓地。

   近日，省民政厅印发了《湖南省县级公益性骨灰安放设施建设管理办法》等5个办法，分别对县级公益性骨灰安放设施、乡镇集中治丧场所、农村公益性公墓、殡仪馆、经营性公墓的建设管理进行了规范。明确了由政府主导的原则，并规定经营性公墓单位所建墓地，低价位墓地不能少于40%，以满足低收入群体的丧葬需求。殡葬改革与民生息息相关。新出台的5个办法中，对我省殡葬基础设施的建设标准和规模作了具体规定，还明确了由政府来主导的原则。在县级公益性公墓建设中，骨灰安放设施建筑不宜高于6层，骨灰楼（堂）每层楼的骨灰安放格位数量宜由下到上逐层楼递减原则确定，而骨灰安放格位的单位建筑面积指标不宜大于0.25平方米/格。办法还规定，乡镇集中治丧场所设施建设选址应尽量选择周边单位和居民较少、相对独立、交通便利的区域，应基本满足辖区内居民治丧的实际需求，一般不少于2个悼念厅，建筑面积不少于200平方米。此外，农村公益性公墓建设应当选用荒山瘠地，不得占用耕地、林地，不得在风景名胜区、文物保护区、水库及湖泊、河流堤坝附近、水源保护区以及铁路、公路主干线两侧建设墓地。

   农村公益性公墓的墓穴管理费一次性收取，最长不得超过20年，过期需办理续用手续。在这些办法中，处处体现了节能生态安葬理念。除了将树葬、草坪葬、撒散等生态安葬方式写进文件外，相关殡葬建设都得经过环保部门的审批，还明文禁止在墓区内建宗族墓、活人墓、豪华墓、大墓。对于公墓，办法要求相关单位必须设置统一的遗物祭品焚烧区域和焚烧设备，并鼓励群众以鲜花祭扫取代鞭炮、香烛、纸钱，鼓励骨灰安放单位提供集体共祭、网络祭扫等服务。对于树葬、草坪葬、撒散、格位葬、深埋等生态安葬方式，政府将其纳入节地生态安葬奖补范围。文件还规定，经营性公墓墓区建设应体现园林化特点，绿化覆盖率达到50%以上。

   此外，像优抚对象、城市“三无”人员、城乡低保、五保等困难群体，民政部门还会提供免费或低收费的节地生态安葬方式。而经营性公墓单位也将履行社会责任，建设不少于40%的低价位墓地，来满足低收入群体的丧葬需求。在公布的文件中，对经营性公墓还作了详细的介绍。经营性公墓，即城乡居民有偿提供骨灰安葬服务的墓地，按照规定，这类公墓也不得修建宗族墓、活人墓、豪华墓、大墓，并禁止骨灰装棺再葬和开展封建迷信活动。在经营性公墓中，安葬两人以下骨灰的墓穴，占地面积不得超过1平方米，宜建造占地面积低于0.5平方米的节地型墓位。鼓励家庭成员合葬提高单个墓位使用率。同时，减少地面硬化面积，一律深埋不留坟头，墓碑小型化、艺术化、平卧化或不立碑。立式碑的高度不超过0.8米，面积不超过0.5平方米。据介绍，除夫妻健在一方、高龄老人、危重病人预售（租）确保自用外，公墓经营单位须严格凭火化证明或死亡证明提供墓位或格位。而墓穴管理费一次性收取，最长不超过二十年，到期仍需继续使用的，使用方应当办理续用手续。（三湘都市报 杨昱 何波）

   2、安庆市民政局召开殡葬工作座谈会。

   10月2日，安庆市民政局局长叶林霞主持召开殡葬工作座谈会。副局长王战文，市局福事科负责人，市殡葬管理所、市公墓管理处领导班子成员和九华山陵园、莲花山陵园、沙帽山公墓负责人参加座谈。会议传达学习了8月28日民政部云南玉溪会议和9月23日全省殡葬工作会议精神，听取了与会人员对安庆市殡葬改革工作的意见和建议，明确了今后一个时期安庆市殡葬改革工作的重点：一是以新发展理念为引领，在持续深化殡葬改革上下工夫，增强改革的系统性和协同性，进一步突出节地生态等绿色殡葬理念。二是坚持以人民为中心，在补齐殡葬公共服务短板上下工夫，着力补齐殡葬惠民政策短板，补齐殡葬基本公共服务设施短板。三是坚持问题导向，在规范和优化殡葬服务管理上下工夫，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起。叶林霞充分肯定了安庆市近几年殡葬改革工作的成效，并就下一步殡葬工作提出了具体要求：一要明确殡葬工作目标，坚定不移巩固改革成果，推进葬式葬法改革，为群众提供体贴、温暖、优质的服务。二要完善惠民政策，要把殡葬惠民覆盖到殡葬工作的全过程、全领域。三要主攻能力建设，在基础设施、服务设施、服务标准、人才队伍、行业自律等建设上下大力气。真正把全国、全省会议的精神落实到安庆市殡葬工作的每一个环节。（安庆市民政局）

   3、平邑县市场监管局丧葬用品市场整治效果明显。

   按照县里的工作安排，新成立的平邑县市场监管局立足工作职能，在“十一”和“中秋”期间，以集中开展“移风易俗整治”活动为契机，对全县丧葬用品市场开展了集中整治活动。所属执法科室和基层市场监管所以检查市场主体资格为重点，配合民政部门对全县范围内所有的香火店、白事用品店进行认真检查。对其经营的情况记录在案，以整改和查处相结合，对涉及封建迷信的行为立即责令改正，对无证、无照经营行为立即查处。以“移风易俗倡树文明新风”为切入点，扎实推进丧葬用品市场的检查整治工作，告诫经营者要严格按照职能部门的要求依法经营，从思想上树立文明新风的意识，从行动上全力配合检查，该整改的马上整改，该处罚的必须接受处罚，要让“移风易俗树新风”活动深入人心，形成良好的经营秩序，在经营者与群众之间营造“喜事不铺张、丧葬从快从简”的思想，自觉与封建迷信活动做斗争，共同营造“文明、健康、和谐”的社会氛围。目前，对6家经营户进行了行政处罚，下发宣传单1000份，现场宣传87人次。（临沂资讯网 孙翼 杨珺）

   4、太原市殡葬“五化”建设生态文明惠民便民。

   殡葬，关系到千家万户，更受到老年人家庭的关注。“十八大”以来的5年间，太原市积极推进殡葬工作法制化、生态化、惠民化、便民化和信息化等“五化”建设，殡葬改革以人为本、为民解困、为民服务，受到群众的肯定。结合殡葬业务中不断出现的新情况和新问题，太原市先后4次修订《太原市殡葬管理办法》，解决了违法殡葬行为扰乱社会公共秩序、危害社会公共安全的问题；规范传染病死亡人员和无名无主遗体的处理办法，明确处置主体、处置流程、处置时限，解决了特殊遗体处置不当影响公共应急处置能力和危害公共管理秩序的问题等。引导文明祭扫结合清明节、中元节、寒衣节等3大祭扫节日主题活动，向祭奠先人的市民广泛宣传文明、绿色、低碳、生态祭扫理念，大力推崇鲜花祭奠、网络祭扫、家庭追思会、时空信箱、祭文墙、社区公祭、踏青遥祭等多种现代绿色祭扫方式，帮助人们对慎终追远的传统美德有了新的认识和行为表达。太原市积极推行以节地生态墓葬为核心的多元墓葬方式。在全市10家经营性公墓全部设立生态墓葬专区，在全市范围内推行可降解生态葬、树葬、花坛葬、草坪葬、壁葬等多种新型墓葬方式，节约墓葬土地资源。自2011年5月起，对全市80岁（含80岁）以上去世后实施火化的老人，为其家庭发放500元的惠民殡葬补贴。 2014年推广了生态安葬“1350工程”：即1万元以内的公益节地型骨灰墓葬，3000元以内的公益性壁葬，500元以内的刻碑公益生态葬和完全免费的公益生态葬。 2014年6月起，惠民殡葬补贴审批权下放，相关人员可在殡仪馆直接减免费用，实现了殡葬服务与殡葬惠民补贴工作合二为一。2014年8月起，殡葬相关业务统一下放至各城区街道办事处服务大厅。（生活晨报 杜哲蓉）

   5、奉节县开展殡葬行业治理工作。

   今年以来，奉节县大力整治豪华墓“活人墓”整治，以道路主干线、旅游景区为整治重点，树立节俭文明丧葬新风尚。一、大宣传。充分利用电视媒体受众广、平面媒体覆盖面宽、网络媒体传播快的优势，在县广播电视台固定时间滚动播放殡葬管理秩序专项整治通告，中国奉节网、奉节手机报及微信新媒体平台等渠道广泛宣传整治工作动态。同时，深入村社张贴通告800余张，悬挂横幅450余条，出动宣传车200余台次。二、大整改。成立33支基层丧葬执法队，迁移整改豪华墓，拆除“活人墓” 和非法墓碑加工厂。今年以来，全县排查界定豪华墓687座、“活人墓”119座，高改矮、大改小豪华墓474座，拆除“活人墓”78座，未新增一起豪华墓、“活人墓”。通过工商证照清理、市政市容市貌执法、水电部门强制停水停电等措施，搬迁、拆除非法生产销售墓碑墓石厂商93家。三、大公益。加快推进公益性公墓建设，拟新建1个大型城市公益性公墓，设计墓位3万余个，满足县城及周边乡镇群众20年安葬服务需求，同时在每个乡镇规划1个农村公益性公墓。录制基层丧葬执法队拆除“活人墓”和非法墓碑加工厂纪录片，进村入户宣传政策，转变传统丧葬观念。目前，全县已录制执法视频近100部，开展一对一、面对面交流2400余次，与丧属签订协议书552份，引导签订不建豪华墓、“活人墓”承诺书3000余份，绿化还原137片土地。四、大机制。建立健全殡葬改革工作联席会议制度，完善殡葬改革协调联动机制，明确各部门在殡葬改革、殡葬管理、殡葬服务、殡葬价格和丧葬用品生产销售等方面的工作职责，形成党政主导、民政牵头、部门协作、社会参与的殡葬管理体系。（华龙网）

   6、南宁市殡葬服务管理处举办法律知识专题讲座。

   根据南宁市依法行政办《关于进一步做好建立行政裁量权基准制度工作的通知》要求，10月9日上午，在市殡管处3楼会议室举办了“ 法律知识专题讲座”，由南宁市殡葬服务管理处法律顾问梁卫军律师主讲。处领导班子和各科室中层干部参加了此次讲座。梁律师首先以案说法，介绍了殡葬行业近几年来的一些典型案件，通过案情分析，法院判决依据，阐述了殡葬服务工作流程的重要性和告知义务的必要性。其次，针对南宁市依法行政办对进一步量化《南宁市殡葬管理条例》工作提出了细化工作思路，从法律依据、载量阶次、具体刑型、处罚标准等五方面进行指导。最后进行现场互动交流，各科室就日常工作中遇到法律法规问题与梁律师进行了深入交流探讨，课堂气氛非常活跃。处领导胡主任表示，法律专题讲座要成为处里的一项长效制度，务必要定期举办下去。此举，不仅可以增加干部职工依法从政的意识，而且强化了殡葬服务严格作业流程的重要性，进一步夯实了南宁市殡葬服务管理处全面开展安全生产的基础。（南宁市殡葬服务管理处）

 

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