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上海墓地:“民政这十年”——社会事务工作全国典型经验集萃

江苏:高质量落实残疾人

两项补贴制度

2015年,国务院印发《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》,首次在国家层面建立残疾人专项福利补贴制度。

早在2007年,江苏省率先建立残疾人生活补贴制度、残疾人护理补贴制度。国务院文件出台后,2016年,江苏省政府制定出台《完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》,多部门联合印发配套文件,率先扩面增量,落实动态调标,不断提升政策保障效益。明确要求:

一是在保障国务院文件规定低保家庭中残疾人的基础上,将低保家庭外无固定收入的智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人,家庭人均收入在当地低保标准2倍以内的一户多残、依老养残特殊困难残疾人等群体,纳入困难残疾人生活补贴范围。二是将重度残疾人护理补贴覆盖所有一、二级残疾人,有序扩面到三、四级智力、精神残疾人。

三是困难残疾人生活补贴标准与低保标准同步调整,重度残疾人护理补贴标准适时动态调整,重度残疾人护理补贴提标工作还被列入省政府民生实事项目,推进工作落实。

在扩大残疾人专项福利政策的覆盖范围的同时,江苏省还坚持定期复核,强化绩效考核,全面提高精准管理水平;优化审核流程,推行告知承诺,有效提质便民惠民服务。

目前,江苏省困难残疾人生活补贴对象67.34万人,其中低保家庭外补贴对象53.86万人,约占80%;重度残疾人护理补贴对象65.19万人,2021年共计发放两项补贴53.35亿元。有效保障了残疾人共享高质量发展成果,提升了残疾人获得感和幸福感。

点评:江苏省在落实残疾人两项补贴制度中,坚持惠民便民发展方向,扩面增效、动态调标、精准管理,确保残疾人共享高质量发展成果,率先实现残疾人两项补贴省级全覆盖。

重庆大足区:打造“幸福时足”婚俗改革

服务品牌

2021年4月,重庆市大足区被民政部确认为全国婚俗改革试验区后,围绕试点要求,大力推进婚俗改革,挖掘培育“敬爱、和睦、孝善”的本土特色婚姻家庭文化,形成了“简约而不简单、低调而有内涵”的婚俗礼仪之风。

一是立足“1”个千年石刻,挖掘培育特色婚姻家庭文化。大足石刻是重庆市唯一的世界文化遗产,具有独特的地方特色与优势。围绕深入挖掘大足石刻优秀文化,努力培育有本土特色的新型婚姻家庭文化,初步形成了石刻特色婚姻家庭文化标识:以“敬爱”为核心的夫妻关系,以“和睦”为核心的家庭关系,以“孝善”为核心的人伦关系。

二是建设“3”个婚恋阵地,打造婚姻家庭文化教育基地。围绕大足石刻“慈、善、孝、义、廉”优秀传统文化与“敬爱、和睦、孝善”婚姻家庭文化,打造了“大足石刻博物馆、大足区婚俗文化展览馆、大足区婚恋主题一条街”3个各具特色、优势互补的婚姻家庭文化阵地,为婚俗改革推进提供良好支撑和特色载体。

三是打造“1”个本地品牌,营造良好婚姻家庭服务氛围。为突出服务特色亮点,大足区打造了“幸福时足”大足区婚俗改革服务品牌。“时”既代表石刻的石,也代表时间的时,“足”既代表大足区的足,也代表充足、富足;品牌整体寓意“在大足石刻优秀文化的熏陶下,大足人幸福十足,也时刻都幸福”。品牌的树立与传播,让婚俗改革更贴近千家万户,让婚姻家庭更加幸福。

点评:重庆市大足区立足大足石刻优秀文化内核,挖掘培育出“敬爱、和睦、孝善”的本土特色婚姻家庭文化,成功构建“多方参与、协同促进”的工作格局,对于纵深推进婚俗改革,形成了可复制、可推广的经验。

山东沂水:全民惠葬的沂水殡葬

改革模式

山东省沂水县地处鲁中南地区,沂蒙山腹地,民风质朴。近年来,一些带有封建迷信色彩的丧葬习俗项目,给群众造成了沉重的经济压力和思想负担。

为此,沂水县委于2017年5月启动了以“惠民礼葬”为核心的殡葬改革,通过近5年的改革实践,落细落实各项保障机制,逐步形成了“全民惠葬、厚养礼葬、逝有所安”的沂水殡葬改革模式。

一是建立普惠制度,实行殡葬全免费。回归殡葬服务公益属性,将殡葬服务纳入政府公共服务范畴,让群众感受到殡葬改革带来的实惠。从2017年5月10日开始,把“殡葬全免费”作为启动殡葬改革的突破口,免除殡葬涉及的遗体运输费、火化费、骨灰盒费等所有费用。

二是弥补设施不足,加快公益性公墓建设。针对公益性公墓供给不足、经营性墓地价格昂贵、农村散葬乱埋现象严重等情况,沂水县对全县公益性公墓进行科学规划,一次性建设墓穴10万个,实现了公益性墓地全覆盖,满足了全县群众10年的安葬需求。

三是服务殡改大局,实施殡仪馆改制。将县殡仪馆由自收自支改制为全额拨款事业单位,守灵室、花圈使用和遗体消毒、整容等殡仪服务项目费用由县财政兜底保障。职工工资、服务设施购置和管理运行费用统一纳入县财政预算。同时,健全完善制度,优化工作流程,促进了殡葬服务水平的提升,体现了生命最后的平等和尊严。

点评:山东省沂水县通过彻底性变革的措施,实现了殡葬体制的重构,形成了具有时代先进性、公益性、服务性的民生殡葬模式。全国390多个地区先后前来考察学习,为全国殡葬事业发展提供了引领和示范。


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