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上海墓地:殡葬业作为我国经济领域新兴行业的问题及建议

上海墓地按:《殡葬管理条例》于1997年7月11日经国务院第60次常务会议通过,1997年7月21日中华人民共和国国务院令第225号发布;根据2012年11月9日中华人民共和国国务院令第628号公布、自2013年1月1日起施行的《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修正。1985年2月8日国务院发布的《国务院关于殡葬管理的暂行规定》予以废止。

国家九部委提出的《关于推行节地生态安葬的指导意见》,要求着力推行墓地节地生态葬式葬法改革,因地制宜创新和推广更多符合节地生态要求的安葬方式。据国家统计局发布的数据显示,2021年已经有2.6亿超过60岁的老人,人口老龄化的速度每年还在加快。2021年我国死亡人口数为1014万,相关部门预测我国殡葬行业市场规模达到了5000亿元左右,并预计未来几年这一市场规模将达到万亿元之多。

墓地经营作为整个行业的末端,民营资本占得比重相应较大,火化服务几乎还是由国企完全垄断,作为中上游的殡仪服务民营资本在逐渐增加。大量的“一条龙”服务在大规模的涌现,家族化经营、有限开放依旧是殡葬业不合理现象的源头。作为经济运行中的特殊行业,需要及时出台配套的监管措施。

殡葬行业现状分析

1.传统观念占主导地位。我国文化与西方国家有所差异,养儿防老,死后尽孝被誉为中华民族的传统美德,是每个子女必须承担的责任和义务,子女全权负责父母的身后事。我们的文化中,还包含着“要面子”,风光的殡葬仪式是“尽孝之心”的一个重要表现。

《殡葬管理条例》第六条规定:自愿改革丧葬习俗的,他人不得干涉。本意是针对少数民族地区的习俗进行改革,但是被全国尤其是广大的农村地区殡仪服务者,在当地越改越繁琐,不断加入封建迷信色彩,为取得殡葬暴利找到了借口。第九条规定:禁止建立或者恢复宗族墓地办理丧事活动,第十四条不得妨害公共秩序、危害公共安全,不得侵害他人的合法权益。但在强大的传统势力下,执行起来显得有些乏力。

2.民营资本正在逐渐介入。整个殡仪活动过程中,国家只对遗体火化及其相近过程进行垄断经营,部分业务由民营资本运营,全国各地在传统殡仪方式下,不断创新,引入各种营销机制,尤其是农村或城乡结合部,经营者的目的就是高收益,冠以子女尽孝的各种说法,死者家属即使不情愿也难以拒绝。个别殡葬品利润率高达1000%以上,几十块钱成本的骨灰盒,售价888元,有的镀金或镶嵌后,价格或高达几万或几十万。今年在国家政策引导下墓地经营也得到了快速发展,大面积的墓地经营多以集体所有制为主,近年随着房地产价格飙升,带动土地价格随之增长,墓地价格的涨幅甚至超过了房地产的增长幅度,墓地巨大的利润不断引来新的投资者加入。

3.行业缺乏监管,利润惊人。虽然现如今人们对殡葬行业认知度还有待提升,但是已经是整个经济系统运行中的一部分,完全形成了市场货币交换过程,而且是商品市场和要素性市场同时具备,从我国现有市场监管过程来看,此类行业监管几乎是空白,民政局下属的殡葬管理部门实际上就是火化场和殡仪馆,管理者和执行者是同一个人,管理形同虚设。民营资本大量进入后,经营者各种收费五花八门,国家税收和管理费却丝毫没有上缴,运营中人员使用混乱、设备存在严重的安全隐患,同时对环境也有较大的损坏。有的地方大搞封建迷信活动,高的离谱的各种收费,让死者家属苦不堪言,经营者却一本万利。

引导殡葬业良性发展的建议

1.政府应从民族传统习惯、政治经济等环境出发,作出正确方向引导。尊重各民族的传统风俗习惯,并不是可以任意加入花样翻新的方式,冠以迷信色彩来获取暴利,死者家属害怕背上“不孝”的骂名,往往难以拒绝,只能掏出钞票人人宰割。政府应从各方面加强引导,确立良好的环境氛围,形成全社会尊老爱老的风尚,子女为父母晚年奉献最好的照料,真正做到老有所养、老有所依,没有必要在人死后大办丧事,巨额的费用支出并不等于“孝”的程度,反而给我们赖以生存的环境,造成巨大的伤害。在此方面政府导向尤为重要,必须狠抓落实,长期坚持。

2.社会各方共同努力转变观念。殡葬业的暴利之所以存在,从经济学方面分析,其根源就是有相应市场需求,随着经济的发展,人们生活水平不断提高,个别地方铺张浪费、攀比之风盛行。从业人员大肆编造迷信谣言,繁杂的形式,将活人折腾的筋疲力尽后,轻而易举的取得了高收益。破除迷信转变观念,需要社会各方共同努力,真正落实科学发展观,用真科学揭穿伪科学,使人们对类似“海葬”等形式,有充分的理解和认识,正确对待殡葬过程。

3.进行有效的行业监管,形成良好的经济运营秩序。殡葬业作为一个经济组织,已经形成内部运行机制,外部监管应及时到位,工商税务等国家经济管理部门,按照相关法律法规加以控制,使之处在一个正常经济运行轨道上,按照市场规律运行。此行业作为人类社会不可或缺的一部分,应属经济法范畴的客体。

从以上分析来看,殡葬业作为当前朝阳产业,有巨大的发展空间。暴利、垄断的行业正在向市场开放。据统计2021年死亡人数大约1014万人,每年在以7‰的速度在增长。大多数中国人对从事“白事”依然还有些忌讳,这也成为行业封闭的诱因,导致整个行业的信息不对称。管理部门加强监管的同时,可探索特许经营、公建民营、民办公助等方式,鼓励社会资本适度参与殡葬公共服务设施建设。使殡葬业成为社会发展的经济组织,按照经济规律正常运行。


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